Kommunegaranti til Grimmerhus Bygningsfond ifbm. køkkenombygning på Clay

Denne sag handler om en kommunegaranti til Grimmerhus Bygningsfond med henblik på at kunne ombygge Clay's anretterkøkken, som aktuelt ikke opfylder arbejdsmiljøreglerne, til et mere moderne produktionskøkken.

Økonomiafdelingen har i forbindelse med sagens behandling vurderet garantianmodningen fra Grimmerhus Bygningsfond.

Enhver garantistillelse skal vurderes i forhold til kommunalfuldmagten, lånebekendtgørelsen, EU's statsstøtteregler samt de politisk vedtagne retningslinjer i kommunens økonomiske politik og finansielle strategi.

Egenfinansieringskrav:
Udgangspunkt er, at foreninger og andre tilskudsmodtagere selv skal tilvejebringe en egenfinansiering på 25% af anlægssummen jf. principperne for garantistillelse. 
Renoveringen af køkkenet til 1,146 mio. kr. skal ses i umiddelbar forlængelse af de investeringer, der over de senere år er lavet i Grimmerhus Bygningsfond, herunder udbygning af Clay i 2015 for 60,0 mio. kr. og sikringsprojektet til 35,6 mio. kr. i 2023, hvor der blev opnået fuld fondsfinansiering. 
Grimmerhus bygningsfond har således tilvejebragt langt størstedelen af anlægsfinansieringen til renoveringer og udbygninger. I den forstand kan egenfinansieringskravet siges at være opfyldt. 
Er det økonomisk forsvarligt at stille garantien?

Det er økonomiafdelingens vurdering, at det økonomiske grundlag for Grimmerhus Bygningsfond er solidt. Regnskaberne i perioden 2021-2023 viser, at der er en fornuftig balance mellem udgifter og indtægter, en tilstrækkelig likviditet, samt en meget solid egenkapital, som afspejler at bygningerne er ubehæftede. 
Lånet etableres som et 20-årigt lån for at matche den forventede levetid af produktionskøkkenet  med lånets løbetid. 
Lånerenten på et 20-årigt lån udgør aktuelt 2,51%, mens den årlige låneydelse udgør 72.263 kr. Låneydelsen vil blive betalt af Clay via en huslejestigning. Men Clay vi samtidig have et forbedret afsæt for at kunne levere en cafeydelse i tilknytning til museumsbesøget. 
Hjemmelsgrundlag for garantistillelse:
Økonomiafdelingen vurderer, at der fornødent hjemmelsgrundlag for at stille garantien.
Herunder skal det bemærkes:

At det i henhold til kommunalfuldmagten er tilladt for en kommune at stille garanti for lån til sociale, kulturelle og undervisningsmæssige formål med et almennyttigt eller samfundsmæssigt sigte.
At garantistillelsen i henhold til EU's statsstøtteregler kan stilles uden opkrævning af markedssvarende garantiprovision, jf. undtagelsesbestemmelsen EF-traktatens artikel 88 og 89 vedrørende gruppefritagelsesforordningen, som blandt andet fritager kultur og støtte til ikke-kommercielle sportsinfrastruktur og multifunktionel infrastruktur til rekreative aktiviteter. 
At foreningens vedtægter er gennemgået i forbindelse med garantiens behandling. Grimmerhus Bygningsfond har til formål at fremme udviklingen af museet Clay som et kulturelt Fyrtårn og fremme den offentlige bevidsthed omkring keramisk kunst, kunsthåndværk og design. Fonden har således et almennyttigt, kulturformidlende sigte.
At museets cafe har karakter af accessorisk virksomhed og alene sigter mod museets besøgende gæster. Cafe-driften har således ikke kommerciel sigte og står ikke i et konkurrenceforhold til byens øvrige restaurationer.

Låneramme:

Lånebekendtgørelsen giver jf. LBK kapitel 1 ikke automatisk låneadgang til garantistillelse på Kultur- og Fritidsområdet, hvilket betyder, at garantistillelse belaster kommunens låneramme.

Økonomiafdelingen har i den forbindelse gennemgået lånerammen og vurderer, at der er fornøden plads til at stille garantien. Det bemærkes i øvrigt, at lånebekendtgørelsens undtagelsesbestemmelse, som giver mulighed for låneoptagelse med 30 års løbetid på fritidsområdet, ikke udnyttes, da bestyrelsen ønsker et lån med 20 års løbetid med henblik på at matche lånets løbetid med aktivitets forventede levetid.

Indstilles til godkendelse.